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2015年全区气象工作总结及2016年工作计划

践行发展理念  保持发展定力

努力实现“十三五”广西气象事业发展良好开局

——2015年全区气象工作总结及2016年工作计划

一、2015年和“十二五”我区气象工作

2015年,全区气象部门认真落实全区气象局长会议工作部署,以“三个建设年”为抓手,突出重点,狠抓落实,圆满完成了各项目标任务在中国气象局综合考评中被评为优秀单位。过去一年的工作得到中国气象局、地方各级党委政府及社会各界的充分肯定,中国气象局局长郑国光先后2次到广西检查指导工作,彭清华、陈武、危朝安、唐仁健等自治区领导及许小峰、沈晓农等中国气象局领导对我区气象工作作出18次批示,张秀隆副主席、矫梅燕副局长分别到自治区气象局和柳州气象部门检查指导工作。领导的关心关怀给全区气象事业的发展指明了方向,注入了强大的动力,全区气象干部职工深感振奋,倍受鼓舞。

(一)气象服务保障有力

一是气象防灾减灾服务取得突出成效。启动重大气象信息报告390次,提供决策服务材料7205期,启动应急响应839天,发布预警短信2784条、接收达3.33亿人次。有效应对15次区域性暴雨和2次台风袭击,助力各级党委、政府防灾避灾,没有出现群死群伤现象。

二是公众气象服务的有效性和覆盖面得到提升。利用广播、电视、报纸、手机短信、微信、微博等途径广泛发布气象信息。在农村建成4123个气象预警大喇叭,马山、桂平、都安等地通过大喇叭发布预警信息成功避险。南宁市气象局在全国较早通过微信发布分钟级天气预报。2015年气象服务满意度为84.1,比上年提高2.3分。

三是部门联动进一步加强。成功承办国土资源部与中国气象局突发地质灾害应急救援演练,联合国土资源厅发布地质灾害预警。联合农业厅开展干旱天气会商,共同向自治区党委政府提出建议。

四是为农气象服务取得新成效。7个县开展农业气象服务融入现代特色农业示范区建设,面向8627个新型农业经营主体开展直通式服务,覆盖带动农户达15万人。开展粮食产量预报和甘蔗主产国蔗糖产量预报工作。组织飞机增雨作业48架次165小时,火箭作业342次。

五是其他各类气象服务稳步开展。圆满完成中国-东盟博览会等重大活动气象保障;加强应对气候变化工作,牵头完成《广西适应气候变化方案》编制工作,开展广西生物多样性热点地区气象灾害变化特征及适应策略研究。加强生态文明气象服务。

(二)气象现代化质量和效益得到提高

2015年我区气象现代化评分为85分,较上年提高9.5分。

一是政府主导气象现代化格局初步形成。自治区政府召开全区气象现代化工作会议,并与中国气象局联合召开部区合作联席会议,部区共同推动广西气象现代化。自治区政府成立了全面推进气象现代化建设领导小组,印发了《广西全面推进气象现代化实施方案(2015-2020》。13个市政府召开气象现代化会议、组织开展气象现代化专项督查,4个市与自治区气象局签订局市合作协议。

二是基层业务能力明显提升。在县局推广应用“两系统一平台”(广西天气监测预报业务系统、广西农业气象服务业务系统、县级综合气象服务平台)。多渠道筹集资金开展了26个台站综合改善工作。9个中越边境台站建设资金纳入预算,28个国家级贫困县台站建设列入计划。

三是公共气象服务业务得到新发展。广西国家突发事件预警信息发布系统投入业务运行,成立了区、市、县三级预警发布工作机构,印发了省级突发事件预警信息发布管理办法。进一步完善电力气象预报服务平台。

四是预报预测业务水平得到提高。24小时晴雨预报准确率为81.03%,暴雨预报准确率为22.3%,最高温度和最低温度预报准确率分别为83.13%94.44%。台风路径24小时预报误差为74.7公里。月平均降水和气温预测准确率分别为72.5%81.5%5×5公里的格点预报业务投入试运行。广西天气预报质量检验平台、广西台风实时监测预报服务系统上线运行。

五是综合观测网络业务能力进一步增强。建成45个国家级地面观测站新型自动气象站,并完成观测场标准化改造;玉林、崇左新一代天气雷达投入业务运行;建成全区首个海洋气象浮标观测站;35个台站配备车载式雷达探测系统;省级CIMISS本地化应用集成开发项目首批通过验收。

(三)气象改革得到积极稳妥推进

一是全面落实绩效工资,双重计划财务体制进一步完善。通过印发部区联席会议纪要、与自治区财政厅联合发文,明确“在国家未作出统一规定前,各级人民政府应将气象事业单位职工绩效工资按属地标准足额纳入同级财政年度预算”。自治区本级及所有市、县均落实绩效工资。大多数市、县将运行维持、现代化建设等气象经费纳入同级财政预算。

二是行政审批制度和防雷体制改革稳步推进。取消、调整非行政许可项目5项、管理事项2项。清理规范行政审批中介服务事项4项。地方投资1800万元开展雷电监测网建设。防雷项目列入自治区第一批社会管理和公共服务标准化试点。

三是基层综合改革持续推进。全区69个县气象局1613个区域自动气象站实现社会化保障。南宁、百色等市将人影、为农气象服务等纳入政府购买服务目录。南宁市气象局通过政府购买服务方式争取到专业技术岗位人员10人,实现同工同酬。

(四)“三个建设年”活动取得实效

一是开展“项目建设年”活动,确保项目建成、建好,发挥效益,不出问题。2014年起,自治区本级财政每年安排5000万元以上用于部区合作项目建设。坚持“信息化、集约化、标准化”的理念开展项目建设,强化管理,建立每月督办制度,重点项目建设进展顺利。

二是开展“作风建设年”活动,保障事业健康发展。紧密结合“三严三实”专题教育,围绕“守纪遵规、求真务实、勇于担当、狠抓落实”的主题开展活动,干部“守纪律、讲规矩”的意识和干实事、求实效、抓落实的作风得到加强。开展公车私用专项整治。开展对全区气象部门168个在建项目的廉政风险防控专项检查。

三是开展“开放合作年”活动,争取理解和支持。通过“走出去、主动汇报”,“请进来、加强合作”,争取政策、技术、项目、资金等各方面、各层次的支持,共完成60项开放合作任务。首届中国—东盟气象合作论坛筹备工作进展顺利。

(五)科技创新与人才建设得到加强

一是完善科技创新体制机制。出台科学技术成果认定、推广应用等办法。获省部级以上项目19项,获自治区科技进步奖一等奖1项,二、三等奖各2项,为历年来获得成果最多年份。

二是强化人才激励措施。制订创新团队建设与管理办法,出台引进高层次人才激励措施。新增1名中国气象局首席气象服务专家,在聘、续聘中国气象局首席预报员2名。

三是加强基层人才队伍建设。选拔培养31名县级综合气象业务技术带头人,完成首批县局公务员职务与职级并行晋升,面向基层开展各类培训。

(六)科学管理水平得到提高

一是气象立法和标准化工作取得新进展。《广西气象设施和气象探测环境保护办法》颁布实施。发布2项行业标准,4个地方标准获立项。建立权力和责任清单制度。3管理事项纳入广西投资在线并联审批监管平台。

二是规范财务管理。开展“三农”气象服务专项资金使用情况检查。在全区推广气象综合财务系统。全年预算执行率为99.23%

三是提高政务管理水平。加强督查督办,建立重点工作定期分析汇报和督查通报的机制。提升宣传科普效益,在全国气象影视服务业务竞赛中获团体第四名,在首届全国气象宣传作品观摩交流评比中有4件作品获奖。安全生产和维稳工作平稳运行,全年无重大责任事故发生。

(七)党建和党风廉政建设工作进一步加强

一是加强领导、强化责任。以制度建设为抓手,制定下发落实党风廉政建设主体责任和监督责任、岗位职责、加强纪检监察工作等一系列制度。全面部署落实党风廉政建设“两个责任”,层层传导压力,确保责任落实。

二是严肃执纪、狠抓整改落实。抓好信访举报和案件查办工作,纠正违纪违规苗头。加强对领导干部的经济责任审计和对建设项目的造价审计。按照中国气象局审计室要求全面完成审计整改任务。

三是加强党建和文明建设。开展新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专题学习,举办落实“主体责任”培训班。新增全国文明单位1个,总数达7个。群团组织建设进一步完善。离退休干部工作得到加强。开展丰富多彩的文体活动。

四是和谐部门建设见成效。信访量继续减少,“人心思稳、人心向上”的氛围进一步形成,和谐稳定局面得到巩固。

2015年是“十二五”的收官之年。五年来,全区气象部门认真做好气象监测预报服务各项工作,全面推进气象现代化,全面深化气象改革,开拓进取,狠抓落实,开创了广西气象事业发展的新局面。

——五年来,公共气象服务和气象防灾减灾效益稳步提高。成功应对2011年台风“纳沙”、2013年台风“尤特”和“海燕”、2014年台风“威马逊”和“海鸥”、2015年台风“彩虹”,以及20111月至2月初低温雨雪冰冻天气等重大灾害性天气过程。全区气象灾害导致的死亡人数从“十一五”的年均107人下降到“十二五”的61人,灾害损失占GDP比重从2.30%下降到0.51%。有力保障历届“两会一节”、2014年南宁世界体操锦标赛等重大社会活动。气象预警信息公众覆盖率基本实现行政村全覆盖,公众气象服务满意度在80分以上。

——五年来,气象现代化水平明显提升。与“十一五”相比,24小时高温、低温预报准确率分别提高了6.8%9.6%,暴雨预报准确率保持较高水平。台风路径预报误差减少25.3公里,月降水、温度预测平均准确率分别提高了1.4%1.2%。国家级地面气象观测站全部实现双套自动气象站业务运行,防城港、玉林、崇左新一代天气雷达和贺州数字化天气雷达投入运行,区域自动站比“十一五”增加了92%,区—市和市—县广域网线路宽带分别提高了20倍和5倍,在全区开通高清电视会商系统。全区气象科研经费投入比“十一五”增长56%,获省部级以上项目经费增长了95%。有2 人入选中国气象局百名首席预报员,1人入选中国气象局首席农业气象服务专家,填补了“十一五”以前无人入选的空白;5人入选享受国家西部优秀青年人才津贴。

——五年来,气象发展环境明显改善。自治区党委政府高度重视气象工作,自治区领导34次到气象部门检查指导,在各类气象服务材料上作出了95次批示。自治区政府颁布了4部气象规章。气象工作纳入了各级政府绩效考评。进一步完善双重计划财务体制,“十二五”期间,中央和各级财政累计投入1亿多元用于广西基层基础设施综合改善,基层台站面貌进一步改善,改造业务办公用房近4万平方米。基层气象机构更加健全,成立69个地方气象机构,落实地方事业编制173人,以政府购买服务方式增加人员183人。

——五年来,气象部门党的建设和文化建设成效显著。党的组织建设特别是基层组织建设取得新进展。会风、文风、学风、工作作风不断改进。全面落实从严治党和党风廉政建设的各项要求,加强组织领导,认真落实党风廉政建设“两个责任”,健全部门纪检机构,完善廉政风险防控体系。全区气象部门自治区级以上文明单位78个,较五年前增长23%,其中全国文明单位由3个增加到7个。

这些成绩的取得,是中国气象局、自治区党委和政府正确领导的结果,是各级党委政府、各有关部门和社会各界大力支持的结果,是全区气象干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。在此,我代表自治区气象局党组表示衷心感谢!

回顾过去五年的发展,我们深切体会到,做好我区气象工作,必须坚持公共气象发展方向,必须坚持气象现代化不动摇,必须坚持科技引领创新驱动,必须坚持深化改革扩大开放,必须坚持党的领导。

我们也清醒地看到,当前我区气象事业发展还面临着一些困难和挑战,主要表现在:气象预报准确率和精细化水平依然不高气象科技创新、人才支撑保障依然不够;依法履行气象管理能力依然不强;基层基础能力依然薄弱。我们要高度重视,直面短板,勇于担当,切实解决。

二、“十三五”时期广西气象事业发展的形势和任务

“十三五”时期是我区气象改革发展的重要时期,是如期实现与全国同步基本实现气象现代化目标的决战阶段。做好这一时期的气象工作,尤为重要

(一)准确把握“十三五”时期我区气象事业发展的新要求

一是气象服务要主动适应发展新需求。围绕广西发展的“三大定位”,自治区党委政府正在实施“双核驱动”战略、努力构建“三区统筹”格局、争取实现“两个建成”目标,对进一步提高气象保障能力提出了新要求。“美丽广西”建设、生态经济发展以及加快推进城镇化、信息化、农业现代化、生活方式和生产方式的绿色化等,对拓展气象服务领域提出了新要求。社会公众更加注重生活质量、生态环境和幸福指数,对高质量气象服务提出了新需求。这些都对气象服务供给侧结构适应需求变化提出了新课题。我们要主动适应新需求,进一步提升气象服务能力和效益。

二是气象现代化要主动跟上科技发展新步伐。随着新技术、新理念快速发展信息化步伐明显加快,就要求我们大力推进气象信息化,加快发展智慧气象,打造更加智能高效精准的现代气象业务体系。我们要主动跟上科技发展新步伐,充分发挥科技引领对气象事业发展的重要驱动作用。

三是气象改革要主动落实全面深化改革新要求。随着全面深化改革进入了“深水区”、“攻坚期”,我区气象改革也面临着深层次利益格局和体制格局的调整。我们要主动适应全面深化改革新要求,强化主业意识,加快调整气象事业结构,转变气象事业发展方式,提质增效升级

四是气象工作要主动破解发展新难题。我区气象事业上下发展、地域发展不平衡,各业务之间不协调等问题依然存在。与先进省区相比,无论是在发展理念、业务整体水平和能力,还是在基层台站基础设施建设等方面,都存在较大的差距。象服务精细化水平不高,预报预测准确率不高,服务满意度不高,是气象业务现代化瓶颈。我们要坚持问题导向,有针对性地抓好这些重点、难点工作。

(二)践行“五大发展理念”,坚持和完善新时期工作思路

一是深刻理解“五大发展理念”。突出创新发展。切实把创新作为引领发展的第一动力,把创新放在气象改革发展全局的核心位置,坚持科技引领、突出创新驱动,更加依靠科技和人才,大力推进气象信息化,创新气象发展体制机制。推进协调发展。坚持问题导向,切实拉长核心业务这一气象现代化的短腿、补齐科技人才软实力这一气象现代化的短板。统筹协调推进气象业务现代化、服务社会化、工作法治化,统筹协调各地气象事业发展,推动气象业务服务和气象文化建设协调发展。重视绿色发展。拓展气象服务领域,厚植气象服务生态文明建设优势,大力提升气象服务保障绿色发展的能力和水平。坚持开放发展。围绕全面推进气象现代化,全面提高气象科技合作质量和发展的内外联动性,努力形成深化融合的互利合作格局。强化共享发展。把握公共气象发展方向,提高公共气象服务的质量和效益,让最广大人民群众共享更高质量的气象服务成果。

二是坚持和完善工作思路。我们践行“五大发展理念”,关键是要更新观念,突出创新驱动,结合实际,坚持以服务需求引领发展、以项目建设带动发展、以改革开放合作促进发展、以科技人才支撑发展、以和谐稳定保障发展,保持发展的定力,坚持全面推进气象现代化不动摇,努力开创我区气象工作新局面。

(三)“十三五”时期总体思路和重点任务

“十三五”时期总体思路是:咬定基本实现气象现代化的目标,围绕中国气象局构建“四大体系”、实施“六大工程”的“十三五”发展总体部署,突出创新驱动,坚持需求导向和问题导向,一张蓝图画到底,狠抓落实,力争2020年建成满足需求、结构科学、布局合理、功能先进、基本满足广西经济社会发展需求的气象现代化体系,与全国同步实现气象现代化。重点加强7个方面的能力建设。

一是强化气象监测预报核心技术能力建设。继续推进西江流域致洪暴雨监测预警、北部湾海洋气象等项目建设,完善陆地和海洋综合气象监测布局和自动化水平,建设无缝隙、集约化现代气象预报业务系统,气象预报准确率和精细化程度明显提高。

二是强化公共气象服务能力建设。开展国家突发公共事件预警信息发布系统项目(省级二期)建设,形成较为完整的区、市、县三级相互衔接、规范统一的突发事件预警信息发布体系。建设面向民生的公共气象服务平台,构建气象与经济社会高度融合发展的智慧气象。

三是强化气象为农服务能力建设。紧密围绕新增千亿斤粮食生产能力、广西蔗糖业发展和加快发展现代农业的需求,开展自动化农业气象观测、信息化农业气象服务和专业化农业气象技术支撑等能力建设。

四是拓展生态文明气象保障能力建设。以生态建设对气象服务的需求为引领,加强生态气象地面观测、遥感监测网络等基础能力建设,提升气象综合动态监测能力。加强生态气象灾害预警与评估技术研究和支撑能力建设。建立完善的生态文明建设气象保障服务系统和服务体系。

五是加强人工影响天气能力建设。建立统筹集约、部门协调的人工影响天气工作体系。建立自治区人工影响天气业务指挥平台和综合试验基地,布局建设市级人工影响天气基地,推广县级标准化作业站点建设,提高作业效率和科技水平。

六是加强气象信息化能力建设。围绕“国家互联网+”和大数据发展战略,建立省级统一的气象大数据环境,集约共享的基础设施资源池,建设高效的气象管理信息化平台,建设面向部门和社会的气象信息共享平台,为智能化、众创型现代化气象业务、现代化气象服务搭建平台。

七是加强基层基础能力建设。开展中越边境基层气象台站和国家级贫困县气象台站建设。加大气象探测环境保护力度,进一步优化气象探测环境。

三、2016年工作部署

2016年是“十三五”规划的开局之年,做好今年气象工作的总体要求是:坚持“四个全面”战略布局,牢固树立和落实“五大发展理念”,保持全面推进气象现代化的定力,把握科技引领的方向,坚定深化气象改革的信心,强化气象法治建设的要求,落实全面从严治党的责任,突出抓好气象灾害防御,突出抓好气象服务保障民生,突出抓好气象服务供给能力提升,突出抓好广西气象部门党的建设,发展智慧气象,继续以“三个建设年”为抓手,不断提升气象保障广西实现“两个建成”的能力和水平,为“十三五”广西气象事业发展开好局。

为此,要抓好以下七项工作:

(一)着力提升气象服务水平

全力以赴做好气象防灾减灾工作。一是加强对厄尔尼诺/拉尼娜影响的分析评估及极端天气气候事件的监测预警,及时报送相关服务材料,努力减少气象灾害造成的人员和财产损失。二是继续落实《重大气象信息报告党政主要负责人的规定》,完善信息报告的标准和流程,切实提升各地气象防灾减灾责任意识和组织处置能力。三是强化部门应急联动,推动建立以预警信号为先导的应急响应机制。四是加快完善广西突发事件预警信息发布体系,进一步提高突发事件预警信息发布时效和覆盖率。五是加强城市气象防灾减灾。在南宁试点推广政府主导、资源融合、科技支撑、依法运行的城市气象防灾减灾工作模式;重点做好城市高影响气象灾害防御工作。六是继续推动气象信息员纳入地方社会治理体系和基层网格化管理体系。

努力提升气象服务“三农”水平。一是统筹安排资金,开展气象扶贫示范县建设。二是针对特色农业产业,以“互联网+气象”为核心驱动,开展精准化、直通式气象服务。三是继续抓好气象预警大喇叭建设,实现行政村全覆盖。四是继续加快推进“两系统一平台”的建设,加快气象服务融入自治区现代农业核心示范区建设。五是加强与相关单位合作,大力推动天气指数农业保险产品研发。

加强公众和专业专项气象服务。一是制定并实施《提升广西气象服务满意度三年(2016-2018)工作方案》,加大气象科普宣传力度,努力提高公众气象服务满意度。二是发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化的公众气象服务,提高服务产品的实用性。三是继续推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用,提高公众获取气象服务产品的便捷性和及时性。四是推进交通、海洋、旅游、保险、电力以及森林防火等专业气象服务。五是做好“两会一节”等重大活动气象保障服务。

加强生态文明建设气象保障。一是与环保部门共同做好空气质量预报预警服务。二是开展大气负离子观测网一期工程建设。三是开展气候变化对西江水资源的影响评估研究,开展广西生物多样性热点地区气象灾害变化特征及适应策略研究。四是配合做好“十三五”应对气候变化规划编制和《广西适应气候变化方案研究》。五是强化气候变化适应工作,开发利用气候资源,推进重大工程、城乡规划等气候可行性论证工作。

(二)全面推进气象业务现代化

推进气象预报业务现代化。一是编制《广西现代气象预报业务实施方案》。二是开展精细化格点/站点一体化预报业务试点;完善无缝隙气象预报以及一体化实时监测和临近预警业务,建立分县延伸期预测业务。三是组织开展预警信号检验平台建设;注重“强化两端,提高中间”,强化短时临近预警;提高暴雨等灾害性天气预报准确率;发展环境、海洋、水文等专业气象预报业务,推进影响预报和风险预警业务能力建设。四是加强预测预报产品的解释应用。开展第二代月动力延伸预测模式产品DERF2.0的本地化释用工作,发展多模式集合和动力统计相结合的客观预测技术;重视对高分辨率、区域模式、集合预报、海洋、环境等各类数值预报产品的解释应用和预报技术指标工具研发。

推进气象服务业务现代化。一是加强气象灾害风险管理业务能力建设。补充完善暴雨风险普查数据,完善暴雨洪涝、大风风险区划;开展定量化暴雨洪涝灾害风险评估,建立个性化、互动型、可定制的智能化公众气象服务业务。二是加强高分辨率精细化预报服务产品研发应用。三是发展以雾、霾预报预警和大气污染治理评价为重点的环境气象服务技术和内河航运气象灾害预报预警技术。四是抓好人工影响天气工作,推广人工影响天气标准化作业站点建设。

推进综合气象观测业务现代化。一是提高观测系统自动化和集约化水平。完成国家级地面气象观测站降水现象仪和国家基准气候站云高、云量仪建设任务;推进县级综合气象观测业务集成平台、统一区域自动站中心站和气象技术装备动态管理信息系统投入业务运行。二是加快推进观测站网的建设。建成钦州和贵港数字化天气雷达、广西农村雷电观测网、风云三号卫星省级数据接收站、省级气象观测设备测试维修平台、市级移动计量检定维修测试系统开展“回南天”观测网、农业气象自动观测站示范站建设;升级改造海滨(海岛)自动气象站。

加快推进气象信息化。完成《广西气象信息化实施方案(2015-2016年)》目标任务。建立CIMISS系统、计算和存储资源规范管理制度。二是开展全区基础设施资源池建设,构建一体化综合业务运维管理平台。三是完成气象业务内网系统建设。四是完成广西主要业务系统的业务流程和接口改造,实现CIMISS系统对主要业务系统的直接数据支撑,推进CIMISS系统在市县的业务化应用五是完成“西江流域致洪暴雨分析天气预报会商系统”和“西江流域气象灾害监测信息网络保障中心”项目建设。

统筹推进自治区级和市级气象现代化一是全面贯彻落实《广西全面推进气象现代化实施方(2015-2020),着力建立政府主导推进气象现代化工作机制。二是开展南宁、桂林、百色、防城港等试点市气象现代化工作的评估、总结和推广,继续发挥示范作用;学习、引进先进地区的经验做法和技术成果;强化现代化成果的总结和推广工作。

(三)加大科技创新引领发展

强化气象科技创新。一是通过机制创新带动技术创新发展。继续实施科研项目法人责任制、科技项目储备制度等科研管理制度,规范科研项目实施;强化以核心技术突破为导向的评价激励机制,开展气象科技成果分类评价,探索制定科研成果业务准入机制。二是加强适合业务需求的关键技术的创新。针对制约广西业务发展的技术瓶颈,开展气象科研项目研究;继续加强对灾害性、转折性天气和极端气候事件发生发展规律的深入研究和认识;加强遥感技术的研发和使用;推动气象预报客观化、精准化、智能化核心技术的研发;建设集约化信息化数据环境,加快建立多源资料融合分析业务技术。

加强创新型人才培养。一是加强岗位管理,进一步完善区、市县三级人才激励机制。二是加强高层次人才和创新队伍建设。重视青年人才培养,鼓励优秀人才跻身“双百计划”、西部津贴、青年英才、领军人才和正研高工等高层次人才行列;加强创新团队建设;落实人才政策,加强人才服务,进一步完善职称评审工作。三是加强干部队伍教育培训。推进气象教育培训现代化,提升广西气象培训能力;开展县级综合气象业务骨干培训,开展县级副局长轮训。四是落实预报员分级制度,推进预报员从“传统型”向“现代型”转变。五是加强基层人才队伍建设。加强县气象局班子建设;继续开展县级业务技术带头人选拔培养工作,开展县级短临预警预报技术培训;统筹地方气象机构及地方编制人员管理,提升外聘人员业务能力。

提升开放合作质量效益。一是全力办好首届中国—东盟气象合作论坛,加强与中国气象局相关职能司和自治区相关部门的对接,务实推进各项筹备工作,在广西搭建国际气象合作交流平台打造展示中国气象影响力和广西气象发展的窗口二是提升开放合作的能力。加强部门合作,深化气象防灾减灾的部门联动机制;加强局市合作,形成与地方党委政府共推气象现代化的格局;加强与中国气象局业务及管理部门、区域中心、兄弟省局对口合作,提升我区气象发展的动力;利用部门内外的业务、科研力量加强我区气象业务服务的科技支撑。

(四)全面深化气象改革

全面实施防雷减灾体制改革。一是落实防雷减灾体制改革意见。开放防雷装置检测服务市场;强化防雷减灾安全监管和公共服务职能;完善防雷减灾行政管理、业务服务和市场监管的体制机制;建立健全符合改革要求的政策法规标准体系。二是认真贯彻落实中国气象局关于防雷机构编制和人员调整的指导意见精神。优化防雷减灾工作机构,妥善安置防雷技术服务人员。

深化气象行政审批制度改革。一是全面落实推进简政放权、放管结合、优化服务各项改革任务,强化广西投资项目在线并联审批监管平台应用,加强协同监管。二是加强行政审批事中事后监管,以及受理后技术性服务的规范化管理。三是认真落实权力清单和责任清单制度,推进市县两级气象部门权责清单制定公布工作。

继续深化气象服务体制改革。一是扎实推进气象防灾减灾相关法律法规的实施,依法规范政府、部门、社会和公民的责任和义务。二是推动将气象灾害监测及装备保障、气象为农服务等气象服务工作纳入地方政府购买服务指导性目录,建立政府购买气象服务制度。引导和鼓励社会公司、协会、团体、志愿者参与气象防灾减灾服务,构建主体多元化的气象服务体系。三是推进人工影响天气安全管理体制机制改革试点。

扎实推进气象业务科技体制改革。一是围绕集约化业务发展需求,加强省级业务组织、指导、产品支撑。二是加快建立市县级综合气象业务。推进业务系统平台集约化,逐步构建逐时滚动、实时共享、预报协同的业务流程;推进传统业务管理方式向标准化和定量化管理转变。三是建立健全气象科技创新和激励机制。完善气象科技创新集中联合攻关机制,推动科研、业务单位打破壁垒深度融合;积极参与华南区域科技协同创新机制建设;加大科技成果转化力度,探索知识产权保护和成果收益分配机制;健全以科技创新、技术突破和业务贡献为导向的评价激励机制。四是开展地面气象观测无人值守改革试点工作。

不断完善气象管理体制改革。一是推进气象事权和支出责任划分工作,完善双重管理和财务体制二是推进养老保险制度、县级气象部门参公管理人员职务与职级并行制度。三是抓好公务员规范津贴补贴、事业单位绩效工资改革工作。四是全面总结基层在机构设置、争取人员和待遇等方面的成功经验并加以推广。五是推进乡镇政府进一步明确气象灾害防御和公共气象服务职责。

(五)全面推进气象法治建设

推进气象立法和标准化工作。一是加强气象法律法规规章的贯彻落实,做好配套制度建立和规范性文件清理工作。二是开展气象立法研究和立法后评估工作,积极配合各级人大开展《气象法》及其配套法规贯彻实施情况检查和执法调研。三是以气象社会管理和公共服务标准体系建设为重点,加快气象防灾减灾、市场监管等重要标准出台。四是突出重点抓好标准的制修订工作,狠抓标准执行,推进标准纳入行政管理和业务考核。

提高气象依法行政能力。一是依法全面履行气象行政管理职能,积极推进行政决策科学化、民主化、法治化,强化对行政权力的制约监督。二是加强法制机构与法制队伍建设,加大气象行政执法力度,建立“双随机”抽查机制,健全监管对象诚信体系建设,强化事中事后监管。三是完善干部职工学法、用法制度,提高气象干部队伍法治思维和依法行政能力。

提高科学管理气象事务水平。一是强化督办落实。完善每月重点工作和目标分析推进会等督办制度,开展重大决策、重点工作执行情况督查督办,狠抓落实,确保年度目标重点工作的完成。二是推进政务办公的信息化与现代化,提高行政办公效能。三是完善项目库管理工作。四是强化预算管理,做好部门综合预算。五是加强值班值守、信息报告、安全稳定、保密等各项工作。

(六)全面加强气象部门党的建设

落实全面从严治党主体责任,持之以恒抓好作风建设。一是坚持党要管党、从严治党,全面落实党建工作责任制。二是深入学习贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。三是健全党组织工作台账制度,加强党建工作绩效考核。四是坚持教育和制度同向发力、同时发力,强化“守纪律、讲规矩”的意识,强化党建工作与业务工作有机结合。五是坚持不懈贯彻中央八项规定精神,纠正和查处“四风”。六是加强对为官不为现象的治理,着力解决精神状态不佳、担当意识不强、创新意识不强等问题。

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。一是强化责任意识,层层传导压力,落实好主体责任和监督责任。二是继续加强惩防体系建设,构建“不敢腐不能腐不想腐”的长效机制。三是认真做好信访举报处理工作,纠正违纪违规苗头,严肃查处违纪违法案件,维护部门和谐稳定。四是继续做好内部审计工作,确保审计结果整改落实到位。五是强化纪检队伍建设,更好地履行监督执纪职能。

加强领导班子和干部队伍建设。一是加强干部选拔任用管理工作。拓宽选人用人视野,完善选拔任用流程;按照出成绩出干部,和谐稳定出干部的导向,加强领导干部选拔工作;加强对青年干部的培养使用。二是加强领导班子建设,强化各级领导干部履职尽责和敢于担当的意识。三是加强对干部的监督和管理。落实好领导干部个人有关事项报告制度;推进干部档案专项审核、超职数配备干部整改、领导干部违规兼职整治等工作。

加强气象文化建设。大力宣传先进典型,弘扬立足岗位、爱岗敬业的职业道德和气象精神。加大宣传力度,制作部门和单位宣传片、宣传册。开展文明单位网上展示活动,推动精神文明建设不断取得新的发展。重视和做好群团工作。开展县级综合气象业务职业技能竞赛等活动以及系列群众文化体育活动。认真做好新形势下老干部工作。加强和谐单位建设。

(七)制定实施好“十三五”气象发展规划

编制好“十三五”规划。完成广西气象“十三五”规划编制工作,报自治区发改委审定并印发;做好各市气象发展“十三五”的谋划,推动纳入当地国民经济与社会发展规划。

做好对接、落实工作。主动对接中国气象局“六大气象工程”,围绕提升气象监测预报核心技术、公共气象服务、气象为农服务、生态文明气象保障、人工影响天气、气象信息化、基层基础等七个能力,进一步凝练项目,纳入地方“十三五”规划。推进已纳入2016年中国气象局预算的9个中越边境气象台站基础设施建设;做好28个国家级贫困县台站建设规划建设准备工作。

抓好在建项目建设。深入开展“项目建设年”活动,按照建成、建好、发挥效益的要求,加快推进广西气象灾害应急预警信息发布平台、中国气象频道广西应急气象视频发布系统、广西气象灾害预警信息数字电视网络发布系统、气象预警大喇叭等重点项目建设;加强市、县两级基础设施建设;继续抓好山洪地质灾害防治气象保障工程、为农服务等项目建设,重点加强建设成果的业务应用;推进市级气象公共影视中心项目建设。

2016年是“十三五”广西气象事业发展的开局之年,做好全年气象工作,要求高、挑战多,任务重、责任大。要继续深入开展“三个建设年”活动,以项目建设来提升我区气象发展质量和效益,以作风建设来保障我区气象事业健康发展,以开放合作进一步优化我区气象发展环境和氛围,确保各项工作取得实实在在的成效,圆满完成各项目标任务。

    同志们,“一分部署,九分落实”。面对新任务、新挑战,我们要坚定信心、凝心聚力,勇于担当、狠抓落实,努力实现“十三五”广西气象事业的良好开局,为更好地保障广西“两个建成”做出新的更大的贡献!

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